編者按 綠水青山既是天然財富、生態財富，又是社會財富、經濟財富。日前，天然資源部發布第五批生態產品價值實現典範案例，旨在貫徹落實黨的二十屆三中全會“健全生態產品價值實現機制”的請求，推進生態產品價值實現。據此，本版發布“生態‘高顏值’變經濟‘高價值’”系列報道，展現我國多地生態變現的實踐結果。
近日，全國首批“草票”在內蒙古包頭市達茂旗發行，當地兩萬多畝草場成為內蒙古自治區首個“草票”軌制試點地區。“草票”是面向村集體經濟組織、成員及社會資本制發的經濟權益憑證。從“一片草”到“一張票”，“草票”實現了草原生態產品價值的“可懷抱、可買賣、可變現”。
“草票”軌制試點拓展了生態產品價值的實現路徑。今朝，全國已有28個省區市出臺了關于樹立健全生態產品價值實現機制的實施意見或實施計劃，山東、福建、四川、廣東、浙江等多個省份啟動省級試點任務，成效顯著。例如包養網排名，浙江麗水出臺全國首個山區市生態產品價值核算技術辦法，發布了首份《生態產品價值核算指南》處所標準，實現生態資源可量化；福建南平積極培養“武夷山川”生態產品區域公共brand，晉陞生態產品綜合效益等。
明確關鍵指標
中國環境科學研討院生態文明中間副主任韓永偉說，天然生態系統是人類賴以保存和發展的基礎，蘊含著豐富的價值。但是，這些價值在過往很長一段時期內沒有獲得充足認識和實現。“綠水青山就是金山銀山”理念強調生態系統服務的價值，為公道應用天然供給思緒。
生態產品價值實現機制是推動綠水青山轉化為金山銀山的關鍵路徑。該機制中有兩個關鍵指標，即生態產品總值（GEP）、特定地區單元生態產品價值（VEP）。
山東年夜學傳授張林波解釋說，VEP核算的是某一特定地區內生態產品的市場價值，適用于以項目為主體的生態價值評價。
“VEP是在GEP基礎上提出的，包含物質產品、調節服務和文明服務三類產品的價值，與GEP的核算科目與內容、實物量核算方式基礎分歧。”張林波說，VEP重要用于經營開發、擔保信貸、權益買賣等市場發揮感化的生態產品價值實現領域。
出臺政策文件
經過20多年的試點和發展，我國生態產品價值核算基礎理論與技術方式獲得了長足進步。2021年4月，中共中心辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于樹立健全生態產品價值實現機制的意見》提出，要針對生態產品價值實現的分歧路徑，摸索構建行政區域單元生態產品總值和特定地區單元生態產品價值評價體系。
“這是我國初次提出VEP的概念。”張林波說，各處所當局也相繼出臺相應的政策文件。
好比北京市出臺《北京市特定地區單元生態產品價值核算及應用指南》，提出VEP核算方式及公式參考，明確VEP核算及應用的標準化操縱流程；安徽省黃山市制訂《特定地區單元生態產品價值核算技術規范》，對VEP核算適用范圍，核算原則、流程、方式、指標，以及支撐項目類型等都作出明確規范。
各地積極實踐
近年來，我國多地積極摸索生態產品價值實現路徑，推動綠水青山變現生金。
好比浙江省提出摸索開展錢江源—百山祖、新安江水庫、開化水庫等主要生態效能地區單元核算實踐；江蘇省鼓勵在沿江特點示范段、環太湖、里下河、南水北調調水輸水區、沿海叢林和灘涂濕地、蘇南低山丘陵等相關地區，推進跨區域生態產品總值核算或主要生態效能地區單元生態產品價值核算；天津市提出摸索構建濕地、陸地等特定地區單元生態產品價值評價體系；廣東省對天然保護地中的國家公園、天然保護區等特定地區單元開展生態產品價值核算。
韓永偉說，我國在生態產品價值實現方面開展了豐富的實踐摸索。2017年開始，生態環境部遴選7批240個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，摸索構成了“守綠換金”等4種轉化路徑、“生態+”復合產業等8種典範實踐形式。
2023年7月，作為北京市首個VEP實現摸索項目，門頭溝區王平鎮的京西舊道沉醉式生態小鎮項目正式啟動。該項目在守包養網排名護生態本底、保護應用古村肌理的基礎上，以科技賦能環境親身經歷，植進“鄉村游玩、文明傳承、教導研學、安康休閑”等相關主題，打造集度假住宿、文旅商街、親子樂園等于一體的生態小鎮包養，通過構建生態資源經濟價值系統核算辦法、搭建生態資源收儲整合區屬平臺，摸索破解生態產品“難懷抱、難典質、難買賣、難變現”的問題。
張林波說，京西舊道沉醉式生態小鎮項目在運行過程中，編制了生態產品目錄清單，理清特定單元內的生態資源條件，通過政企銀協同一起配合，制訂最優開發形式，以最小擾動為原則保護生態。此外，項目以核算結果為授信依據，獲得國家開發銀行北京分行的建設期貸款支撐等。
根據財務測算數據，在最優開發形式下，後期該項目利潤率為12.92%，投資收益率13.57%，資本金收益率9.88%。可同時實現對生態、經濟效益的雙重反哺，預期項目期內集體經濟可獲得分紅近2000萬元。
通過推動VEP核算，綠水青山“明碼標價”，多方主體收益晉陞。
2023年末，江蘇省宿遷市沭陽縣藝森園花木基地收到一筆500萬元貸款。這是我國首筆“VEP花木生態價值貸”。
沭陽縣作為全國聞名的“花木之鄉”，轄區多個鄉鎮將花木產業作為本身發展的主要板塊。為此，包養網沭陽縣創新開展VEP核算任務，摸索開發了“VEP花木生態價值貸”，通過測算花木企業生態產品的供給服務、生態調節服務、人居文明服務等方面價值指標，構成VEP核算報告，金融機構以VEP核算報告作為依據向企業發放信譽貸款，讓更多資金要素在城鎮之間雙向流動，實現良性循環。
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加強生態產品價值實現的智力支撐
盡管進行了諸多摸索，生態產品價值實現機制仍面臨著一系列挑戰，好比核算與應用體系尚不完美，核算方式的區域差異性等需求進一個步驟研討和摸索。
對此，山東年夜學傳授張林波認為，生態產品價值實現是一項觸及多領域、多部門的系統工程，應發揮軌制優勢加強組織領導，通過產業規劃指導各部門、各行業將生態產品價值實現理念轉化為具體行動。福建南平、浙江麗水等生態產品價值實現先進地區的實踐表白，高程度專業科研團隊的長期緊密技術支撐，是生態產品價值實現獲得顯著成效的主要保證，應加強生態產品價值實現的智力支撐。評價考察是引導包養網比擬處所各級黨委和當局堅固樹立綠色政績觀的無力手腕，應充足發揮評價考察指揮棒感化等。
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