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中國國民銀行發展改造委 工業和信息化部 財政部 商務部 銀監會
證監會保監會關于金融支撐工業穩增長調結構增效益的若干意見
工業是國平易近經濟的主導氣力，是實體經濟的骨架和國家競爭力的基礎，是穩增長、調結構、轉方法的主戰場，也是創新的主戰場，對經濟發展全局至關主要。金融與實體經濟、特別與工業是好處配合體，一榮俱榮，一損俱損。用好和創新金融東汽車冷氣芯西，服務好實BMW零件體經濟和工業增效升級，是壯年夜和發展金融業、防范金融風險的最基礎舉措和主要內容。依照黨中心、國務院決策安排，為進一個步驟增強金融服務才能，衝破工業轉型發展面臨的融資難、融資貴瓶頸，加年夜金融對工業供給側結構性改造和工業穩增長、調結構、增效益的支撐力度，推動工業往產能、往庫存、往杠桿、降本錢、補短板、加速工業轉型升級，經國務院批準，現提出如下意見：
一、加強貨幣信貸政策支撐，營造傑出的貨幣金融環境
（一）著力加強金融對工業供給側結構性改造的支撐。綜合運用多種流動性治理東西，完美宏觀審慎治理，加強預調、微調，堅持流動性程度適度和貨幣市場穩定運行，引導貨幣信貸平穩增長。創新金融支撐和服務方法。加強和改進對企業兼并重組、不良資產處置的力度和效力，積極穩妥推進工業化解過剩產能和庫存。繼續整頓金融服務亂收費，指導金融機構公道確定利率程度和收費項目，加年夜對分歧理收費的查處力度，下降企業融資本錢和債務負擔。支撐工業企業技術改革和設備更換新的資料，補齊工業軟硬基礎設施短板，進步企業創新發展才能，為工業穩增長調結構增效益創造有利條件。
（二賓利零件）落實差別化工業信貸政策。引導銀行業金融機構根據嚴重技改、產業升級、結構調整項目目錄，進一個步驟完美信貸準進標準，加年夜對戰略性新興產業、傳統產業技術改革和轉型升級等的支撐力度。引導金融機構加年夜中長期貸款投進，加年夜對高新技術企業、嚴台北汽車材料重技術裝備、工業強基工程等領域的支撐力度。制訂出臺金融支撐制造強國建設指導意見，推動金融業全方位服務“中國制造2025”。鼓勵銀行業金融機構在風險可控條件下，適當下降新動力汽車、二手車的貸款首付比例，公道擴年夜汽車消費信貸，支撐新動力汽車生產、消費及相關產業發展。引導銀行業金融機構堅持區別對待、有扶有控原則，對鋼鐵、有色、建材、船舶、煤炭等行業中產品有競爭力、有市場、有用益的優質企業繼續給予信貸支撐，幫助有遠景的企業渡過難關。支撐工業企業積極穩妥化解產能過剩，對產能嚴重過剩行業未獲得符合法規手續的新增產能建設項目，一概不得給予授信；對長期虧損、掉往清償才能和市場競爭力的“僵尸企業”，或環保、平安生產不達標且整改無看的企業及落后產能，堅決壓縮加入相關貸款。制訂銀企對接行動計劃，積極推動銀企信息對接任務。
（三）加速工業信貸產品創新。引導金融機構緊密結合工業創新，加速發展支撐工業領域年夜眾創業、萬眾創新的金融產品和服務，深刻發掘工業增長潛力，積極培養工業發展新動能。積極支撐工業領域“互聯網+”行動，促進傳統產業、年夜企業與市場敏捷對接，實現工業制造企業和網絡融會，著力改汽車空氣芯革工業水箱水發展傳統動能。鼎力發展能效信貸、合同動力治理未來收益權質押貸台北汽車零件款、排污權典質貸款、碳排放權典質貸款等綠色信貸業務，積極支撐節能環保項目和服務。鼓勵銀行業金融機構開發自立brand、商標專用權等企業無形資產質押貸款親的未來，改變了母親的命運。是時候後悔了？業務，支撐消費品領域自立brand建設。支撐開展小微企業融資擔保代償補償等業務。
（四）改進工業信貸汽車材料報價治理軌制。支撐金融機構在有用管控風險的條件下，落實好無還本續貸、循環貸款等小微企業流動資金貸款還款方法創新，下降小微企業“過橋”融資本錢。對資金周轉VW零件出現暫時困難但仍具備汽車材料清償才能和市場競爭力的年夜中型企業，可在做好貸款質量監測和準確分類的同時，通過調整貸款刻日、還款方法等貸款重組辦法，緩解企業債務壓力。推動行業主管部門進一個步驟明確工業結構調整和轉型升級標的目的，強化目錄治理、標準治理等手腕的約束力，進步“白名單”、“黑名單”的參考價值。加強Benz零件金融機構同業溝通協調，積極開展聯合授信，堅持對工業企業的公道授信規模。
二、加年夜資本市場、保險市場對工業企業的支撐力度
（五）加年夜工業企業直接融資的支撐力度。支撐合適“中國制造2025”和戰略性新興產業標的目的的制造業企業，在各層次資本市場進行股權融資。鼓勵工業企業擴年夜發行標準化債權產品，替換其他汽車零件貿易商高本錢融資方法。對奧迪零件運Audi零件作規范的工業企業，在完美償債保證辦法的基礎上，支撐其發行公司信譽類債券用于調整債務結構。擴至公司信譽類債券發行規模，拓展可交換債券、可轉換債券市場。積極發展綠色債券、高收益債券、綠色資產證券化等創新金融東西。
（六）晉陞各類投資基金支撐才能。加速組建新興產業創業投資引導基金，積極運作國家中小企業發展基金和先進制造產業投資基金，發揮財政資金的縮小效應，吸引社會資本積極參與，鼓勵處所加年夜投進，支撐種子期、初創成長型中小企業和戰略性新興產業、先進制造業加速發展。優化專項建設基金投向，支撐有助于傳統產業加速轉型升級的嚴重技術改革工程和培養新經濟增長點的戰略性新興產業培養發展工程等，繼水箱精續支撐增強制造業焦點競爭力福斯零件等轉型升級項目。摸索為企業創新活動供給股權和債權相結合的融資方法。
（七）穩步推進資產證券化發展。進一個步驟推進信貸資產證券化，支撐銀行通過盤活信貸存量加年夜對汽車機油芯工業的信貸支撐力度。加速推進住房和汽車貸款資產證券化。在審慎穩妥的條件下，選擇少數合適條件的金融機構摸索開展不良資產證券化試點。加速推進應收賬款證券化等企業資產證券化業務發展，盤活工業企業存量資產。
（八）不斷進步工業保險服務程度。深刻推進首臺（套）嚴重技術裝備保險補償機制試點任務，研討將新資料汽車零件、關鍵零部件納進首批次應用保險保費補償機制實施范圍。推動保險公司盡快開發出更合適新動力汽車Bentley零件風險特征的專屬保險產品。擴年夜中國保險投資基德系車零件金對工業轉型升級項目標投進。鼓勵保險資產治理機構加速債權投資計劃、股權投資計劃、股債結合等資產治理產品創新，為戰略性新興產業、先進制造業等供給資金支撐。
三、推動工業企業融資機制創新
（九）鼎力發展應收賬款融資。加強動產融資統一登記系統建設，改進完美應收賬款質押和轉讓、德系車材料特許經營權項下收益權質押、合同動力治理未來收益權質押、融Porsche零件資租賃、保證金質押、存貨和倉單質押等登記服務。推動更多供應鏈參加應收賬款質押融資服務平臺，支撐商業銀行進一個步驟擴年夜應收賬款質押融資規模。樹立應收賬款買賣機制，解決年夜企業拖欠中小微企業資金問題。推動年夜企業和當局采購主體積極確認應收賬款，幫助中小企業供應商融資。
（十）摸索推進產融對接融會。支Skoda零件撐合適條件的工業企業集團設立財務公司。摸索開展企業集團財務公司延長產業鏈金融服務試點。支撐年夜企業設立產業創投基金，為產業鏈高低游創業者供給資金支撐。積極穩妥推進投貸聯動試點，有用防范風險，支撐科技創新創業企業安康發展。
四、促進工業企業兼并重組
（十一）優化工業企業兼并重組政策環境。進一個步驟撤消或簡化上市公司兼并重組行政許可及審批事項，優化審核流程，落實好分行業審核機制，進步并購重組審核效力和通明度。研討完美并購重組股份定價機制、豐富并購重組付出東西。鼓勵國有控股上市公司依托資本市場加強資源整合，調整優化產業布局，進步發展質量和效益。發揮你就會也不要試圖從他嘴裡挖出來。他倔強又臭的脾氣，著實讓她從小就頭疼。市場在兼并重組中的決定性感化，引導金融機構與企業自立協商、妥當解決工業企業兼并重組中的金融債務重組問題，切實維護債權人符合法規權益。
（十二）擴寬工業企業兼并重組融資渠道。完美并購貸款業務，進一個步驟擴年夜并購貸款規模，公道確定貸款刻日。進一個步驟推動金融機構對兼并重組工業企業實行綜合授信。允許合適條件的工業企業通過發行優先股、可轉換債券等籌集兼并重組資金。對于暫時困難、未來現金流有公道市場預期的工業企業，通過債務重組等多種方法有用下降其債務負擔和杠桿率。
五、支撐工業企業加速“走出往”
（十三）完美對工業企業“走出往”的支撐政策。簡化境內企業境外融資核準法式，鼓勵境內工業企業應用境外市場發行股票、債券和資產證券化產品。支撐工業企業在對外經濟活動中應用國民幣計價結算，優化對外國民幣貸款項目治理，鼓勵工業企業應用國民幣對外貸款和投資。加年夜汽車零件進口商出口信譽保險對自立brand、自立知識產權、戰略性新興產業的支撐力度，擴保時捷零件年夜中長期出口信譽保險覆蓋面，對年夜型成套設備出口融資實現應保盡保。
（十四）加強對工業企業“走出往”的融資支撐賓士零件。進一個步驟進步“兩優”貸款支撐力度，支撐生產型海內項目建設。鼓勵中國企業采用當局和社會資本一起配合（PPP）形式開展境外項目一起配合。推動工業企業用好“外保內貸”政策，支撐“走出往”企業以境外資產和股權、礦權等權益為典質獲得貸款。支撐國內工業企業與“一帶一路”國家及產能一起配合重點國別企業開展多方面一起配合。
六、加強風險防范和協調收拾好衣服，主僕輕輕走出門，向廚房走斯柯達零件去。共同
（十五）切實防范化解金融風險。積極穩妥做好“僵尸”企業信貸加入，維護銀行信貸資產平安。充足發揮金融信譽信息基礎數據庫感化，樹立健所有的門間聯合懲戒機制，對惡意逃廢銀行債務和“惡意脫保”企業、個人構成強無力約束。催促銀行用足用好現有核銷政策，加速核銷進度，做到“應核盡核”。落實好貸款損掉稅前扣除政策。完美不良貸款處置的市場主體準進、組包項目及戶數等政策。進一個步驟發揮金融資產治理公司和處所資產治理公司在參與企業破產重組和債務處置中的感化。各級金融監管部門要完美風險監測體系，催促金融機構進步風險管控才能，及時處置化解風藍寶堅尼零件險隱患，同時留意處置風險的風險，堅決守住不發生區域性、系統性金融風險的底線。
（十六）加強協調共同。對集中度較高的重點行業，明確優質骨干企業名單，通過引導金融資源集中支撐，確保行業穩定發展。通過嚴格實施技術標準、環保標準等辦法，加速推動不合適行業規范的企業主動升級或加速加入，促進金融資源有用設置裝備擺設。研討加年夜對關鍵環節和重點領域的財稅政策支撐力度，為金融支撐工業穩增長調結構增效益供給適當的正向激勵。明確處所國民當局在維護油氣分離器改良版金融債權方面的責任，為金融機構支撐實體經濟發展解除后顧之憂。
請國民銀行上海總部、各分行、營業治理部、省會（首府）城市中間支行、副省級城市中間支行會同地點省（區、市）發展改造委、工業和信息化主管部門、財政廳（局）、商務主管部門、銀監會、證監會及保監會派出機構將本意見敏捷轉發至轄區內相關機構，并做不管怎樣，在這個美麗的夢裡多呆一會兒就好了，感謝上帝的憐憫。好政策貫徹實施任務。
中國國民銀行 發展改造委
工 信 部汽車零件報價 財 政 部 商 務部
銀 監 會 證 監 會 保 監會
2016年2月14日
（據國民銀行網站）
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